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官员解析:经济新常态下农民工面临三大转变

摘要

19日,在第十七届北大光华新年论坛上,国务院农民工工作领导小组办公室主任杨志明表示,中国农民工是改革开放的产物,农业劳动力的转移道路也具有中国特色。
     19日,在第十七届北大光华新年论坛上,国务院农民工工作领导小组办公室主任杨志明表示,中国农民工是改革开放的产物,农业劳动力的转移道路也具有中国特色。

     农业劳动力向非农产业转移是世界上工业化、城镇化过程中的共同规律,其中存在“两个同步”,第一在起飞过程中,工业化和城镇化互相促进、基本同步;第二在进城就业和进城生活基本同步、互为促进。

     但是跟国际相比,中国有自己的特色。杨志明说,最主要的特点有就业带动、保障地权、渐进转移三个方面。

     在就业带动方面,中国引导农民工有序进城就业,鼓励农民工就地就近就业,扶持有条件的农民工返乡创业。“十一五”期间,大体吸纳了4500万人。“十二五”马上收官了,大概是4000万,总体城乡之间流动能够进退有序。

     在保障地权方面,世界上有许多国家因为没有解决好“两个同步”,往往产生了“贫民窟”、“城市病”。如印度德里、孟买,南美的巴西、委内瑞拉, 均存在贫民窟现象。中国之所以避免了这种情况就在于保障地权,农民工既进得了城,又回得了农村。2008年金融危机,当年11、12月全国农民工近 2000万失去工作岗位,1140万集中返乡。到2009年上半年,随着起稳向好,农民工逐步又回来了,到2009年10月份,一年的时间基本恢复到国际 金融危机前的水平。

     在渐进转移方面,80年代,由于实行家庭联产承包制,农业劳动生产率得到极大的提高,乡镇企业异军突起,农村工业化率先起步了。到90年代,随着城市工业化的加快,农民工进行了异地转移。进入新世纪后,随着我国加入WTO,工业化的加速,大部分农民工大部分农民工走向全国各地

     近年来,中国经济增长放缓,步入新常态。在这样的背景下,对本就是经济快速发展产物的农民工来说,有何影响?

     杨志明说,经济新常态下首先遇到的是经济增长放缓对农民工就业总量的压力。近些年出现的就业难和招工难的“两难”矛盾将成为常态。农民工总量增 长,增幅下降,布局变化,去年增长仅501万,今年还达不到这一数字。东部地区基本上低增长、零增长,个别还是负增长,中西部地区加快增长,这才使总量保 持了适度增长。原因在于,农民工在中国已经由无限供给进入有限供给阶段。

     其次,工资收入将由过去的大幅增长转入稳步提高。“十一五”、“十二五”前期,农民工收入都是20%的增长幅度。经过“十二五”的中期,2013年增长13.4%,2014年增长9.8%,今年也不会超过去年。农民工将伴随着劳动生产力的提高,工资收入稳步增长。

     最后,产业结构升级在新常态中呼唤着农民工的技能提升。虽然经济发展速度由高速变到中高速,但是产业正在由中低端向中高端迈进。农民工以过去二 产为主,现在快速地向三产聚集。其中两个行业逆势上升,一个是是电子商务,拉动了快递业上升;另一个是家庭服务业,近几年每年新增岗位都在一百万以上。
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